第三節　戰略定位全國發展強大活躍增長極。強化創意策源能力建設，建構現代化經濟體系，提升資源集約節約利用水平和整體經濟效率，提高參予全球資源配置和競爭能力，強化對全國經濟發展的影響力和帶動力，持續提升對全國經濟快速增長的貢獻率。全國高質量發展樣板區。堅定不移秉持新的發展理念，提高科技創新和產業融合發展能力，提升城鄉區域協調發展水平，打造出人與自然共生綠色發展樣板，構成協同對外開放發展新格局，首創普惠便捷分享發展新局面，首度構建質量變革、效率變革、動力變革，在全國發展版圖上大大加添高質量發展板塊。

首度基本構建現代化引導區。著眼基本構建現代化，更進一步強化經濟實力、科技實力，在創新型國家建設中充分發揮最重要起到，大力推展法治社會、法治政府建設，強化和創意社會管理，培育和貫徹社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，明顯提高人民群眾生活水平，回頭在全國現代化建設前茅。區域一體化發展示范區。

深化橫跨區域合作，構成一體化發展市場體系，首度構建基礎設施互聯互通、科創產業深度融合、生態環境共保聯治、公共服務普惠分享，推展區域一體化發展從項目協同南北區域一體化制度創意，為全國其他區域一體化發展獲取樣板。新時代改革開放新紀錄地。極力掃除條條框框、思維定勢束縛，前進更高起點的深化改革和更加高層次的對外開放，減緩各類改革試點措施集中于實施、首度突破和系統集成，以更大力度前進全方位對外開放，打造出新時代改革開放新紀錄地。

第四節　發展目標到2025年，長三角一體化發展獲得實質性進展。跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展超過較高水平，在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本構建一體化發展，全面創建一體化發展的體制機制。

城鄉區域協調發展格局基本構成。上海服務功能更進一步提高，蘇浙皖較為優勢充分發揮。

城市群同城化水平進一步提高，各城市群之間高效同步。省際坐落地區和跨界區域一體化發展探尋構成經驗制度。城鄉融合、鄉村大力發展獲得明顯效益。

到2025年，中心區城鄉居民收益差距掌控在2.2∶1以內，中心區人均GDP與全域人均GDP差距增大到1.2∶1，常住人口城鎮化率超過70%。科創產業融合發展體系基本創建。區域協同創意體系基本構成，淪為全國最重要創意策源地。

優勢產業領域競爭力更進一步強化，構成若干世界級產業集群。創新鏈與產業鏈深度融合，產業邁進中高端。

到2025年，研發投放強度超過3%以上，科技進步貢獻率超過65%，高技術產業產值占到規模以上工業總產值比重超過18%。基礎設施互聯互通基本構建。軌道上的長三角基本竣工，省際公路通達能力更進一步提高，世界級機場群體系基本構成，港口群同步協作成效顯著。

能源安全供應和互濟縉紳能力明顯提高，新一代信息設施首度布局成網，安全性高效率的水網工程體系基本竣工，最重要江河骨干堤防全面合格。到2025年，鐵路網密度超過507公里/萬平方公里，高速公路密度超過5公里/百平方公里，5G網絡覆蓋率超過80%。

生態環境共保聯治能力明顯提高。橫跨區域橫跨流域生態網絡基本構成，優質生態產品供給能力大大提高。

環境污染自衛聯治機制有效地運營，區域引人注目環境問題獲得有效地管理。生態環境協同監管體系基本創建，區域生態補償機制更為完備，生態環境質量總體提高。到2025年，粗顆粒物（PM2.5）平均值濃度總體合格，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%以上，跨界河流斷面水質達標率超過80%，單位GDP能耗較2017年上升10%。

公共服務便捷分享水平明顯提高。基本公共服務標準體系基本創建，首度構建基本公共服務均等化。全面提高非基本公共服務供給能力和供給質量，人民群眾美好生活必須基本符合。到2025年，人均公共財政支出超過2.1萬元，勞動年齡人口平均值不受教育年限超過11.5年，人均希望壽命超過79歲。

一體化體制機制更為有效地。資源要素有序權利流動，統一對外開放的市場體系基本創建。行政壁壘逐步避免，一體化制度體系更為完善。

與國際互通的通行規則基本創建，協同對外開放超過更高水平。制度性交易成本明顯降低，營商環境明顯提高。

到2035年，長三角一體化發展超過較高水平。現代化經濟體系基本竣工，城鄉區域差距顯著增大，公共服務水平漸趨平衡，基礎設施互聯互通全面實現，人民基本生活確保水平大體相當，一體化發展體制機制更為完備，整體超過全國領先水平，淪為最不具影響力和帶動力的強大活躍增長極。

第三章　推展構成區域協調發展新格局充分發揮上海龍頭造就起到，蘇浙皖各揚所長，強化橫跨區域協商對話，提高都市圈一體化水平，推展城鄉融合發展，建構區域同步協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的協調發展新格局。第一節　增強區域同步發展提高上海服務功能。面向全球、面向未來，提高上海城市能級和核心競爭力，引導長三角一體化發展。環繞國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新“五個中心”建設，著力提高上海大都市綜合經濟實力、金融資源配置功能、貿易樞紐功能、航運高端服務功能和科技創新策源能力，有序分流一般生產等非大都市核心功能。

構成有影響力的上海服務、上海生產、上海購物、上海文化“四大品牌”，推展上海品牌和管理模式全面輸入，為長三角高質量發展和參予國際競爭獲取服務。充分發揮蘇浙皖較為優勢。增強分工合作、錯位發展，提高區域發展整體水平和效率。

充分發揮江蘇制造業繁盛、科教資源非常豐富、對外開放程度高等優勢，前進沿滬寧產業創意帶上發展，減緩蘇南自主創新示范區、南京江北新區建設，打造出具備全球影響力的科技產業創意中心和具備國際競爭力的先進設備制造業基地。充分發揮浙江數字經濟領先、生態環境優美、民營經濟繁盛等特色優勢，大力前進大灣區大花園大通道大都市區建設，統合提高一批核心區發展平臺，打造出全國數字經濟創意高地、對外開放最重要樞紐和綠色發展新的標桿。

充分發揮安徽創意活躍強大、生產特色獨特、生態資源較好、內陸腹地遼闊等優勢，前進皖江城市帶上同步發展，減緩合蕪蚌自主創新示范區建設，打造出具備最重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區。強化區域合作同步。推展長三角中心區一體化發展，造就長三角其他地區減緩發展，引導長江經濟帶對外開放發展。強化長三角中心區城市間的合作同步，創建城市間根本性事項重大項目共商資源共享機制。

引領長三角市場同步發展，推展橫跨地域跨行業商品市場互聯互通、資源共享，統籌規劃商品流通基礎設施布局，推展內外貿融合發展，通暢長三角市場網絡。強化長三角中心區與蘇北、浙西南、皖北等地區的深層合作，強化徐州、衢州、安慶、阜陽等區域重點城市建設，電磁輻射造就周邊地區協同發展。

探尋資源共享合作園區等合作模式，聯合擴展發展空間。相結合交通大通道，以市場化、法治化方式強化合作，持續有序前進G60科創走廊建設，打造出科技和制度創意雙輪驅動、產業和城市一體化發展的先行先試走廊。深化長三角與長江中上游區域的合作交流，強化沿江港口、高鐵和高速公路同步建設，推展長江上下游區域一體化發展。

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